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國家發(fā)改委推廣完善縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施“補(bǔ)短板”的典型經(jīng)驗(yàn)
時(shí)間：
2020-07-24 10:42
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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，布置推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，6月24日，國家發(fā)展改革委召開縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作視頻會(huì)議。會(huì)上，浙江、福建長汀、廣東英德、四川江安、江蘇沭陽、江西鷹潭分別介紹了本地區(qū)推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、縣城公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施建設(shè)、縣城老舊小區(qū)改造、縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)、智慧城市建設(shè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)予以推廣，為全國范圍內(nèi)推進(jìn)相關(guān)工作提供參考借鑒。
一、福建省長汀縣完善縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)
長汀山水秀美、景色怡人，是全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，是宜業(yè)宜居宜游的生態(tài)家園。近年來，長汀以文明縣城、園林城市、森林城市創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化科學(xué)化治理、精細(xì)化管理、智能化監(jiān)管，加快建設(shè)縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，助力縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（一）面上做法及成效
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。2015年，長汀引入清華PPP中心研究團(tuán)隊(duì)編制《長汀縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)規(guī)劃》，按照“名城保護(hù)開發(fā)、新城開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)城融合建設(shè)”的思路，提出試點(diǎn)任務(wù)、建立試點(diǎn)項(xiàng)目庫、給出解決方案，精準(zhǔn)謀劃縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊緊抓住被列為全國縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)的契機(jī)，以國企改革為突破口，健全污水垃圾等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，建立多元融資、自主經(jīng)營的現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理模式。2020年，長汀縣城環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的儲(chǔ)備項(xiàng)目多達(dá)16個(gè)，發(fā)行債券超過17億元。
三是堅(jiān)持簡政放權(quán)。堅(jiān)持“筑巢引鳳”，建立部門聯(lián)審機(jī)制并開通“綠色通道”、簡化審批手續(xù)，吸引世錦水務(wù)、中航環(huán)衛(wèi)、雪品科技等一批有實(shí)力的環(huán)衛(wèi)企業(yè)入駐。截至目前，縣城污水管網(wǎng)長度達(dá)70公里，污水收集率和處理率分別達(dá)84%、94%。
四是堅(jiān)持因地制宜。充分考慮國家歷史文化名城保護(hù)的實(shí)際，通過“結(jié)合群眾意愿、結(jié)合名城保護(hù)、結(jié)合城市發(fā)展”的“三結(jié)合”模式，有效規(guī)避了現(xiàn)代環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施對傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的改變，也滿足了人民改善生活環(huán)境的需要，將經(jīng)過“穿衣戴帽”的環(huán)衛(wèi)設(shè)施打造成長汀古城歷史街區(qū)的亮麗“風(fēng)景”。
五是堅(jiān)持資源整合。整合水利、交通、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住建、自然資源等部門的生態(tài)監(jiān)管職能，由長汀生態(tài)巡查管理中心統(tǒng)一調(diào)度，通過生態(tài)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)巡查手段科技化、清掃清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督監(jiān)管全民化。
（二）典型案例借鑒
一是污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。在縣級財(cái)力有限的情況下，長汀積極招商引資，采取BOT合作模式，引進(jìn)世錦水務(wù)實(shí)施污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地62畝、投資6500萬元，日處理污水規(guī)模達(dá)4萬噸，提前完成“十三五”規(guī)劃的預(yù)設(shè)指標(biāo)。
二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。為解決縣城環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域多頭管理問題，長汀實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、中轉(zhuǎn)站管理，主次干道、背街小巷、公共廁所清潔，“牛皮癬”清理等。工人待遇、機(jī)械化作業(yè)水平均全面提升，業(yè)務(wù)管理部門與執(zhí)行部門責(zé)權(quán)利得到進(jìn)一步明晰。
二、廣東省英德市健全縣城公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)
英德地處粵北山區(qū)，是廣東國土面積最大的縣級行政區(qū)。此前，面積廣、人口多、發(fā)展不平衡不充分是英德的最大實(shí)際，特別是在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，一度面臨業(yè)務(wù)用房不足、設(shè)備欠缺殘舊等問題，制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。近年來，英德按照“抓龍頭、強(qiáng)樞紐、筑網(wǎng)底”思路，在新建擴(kuò)建、提升改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面打出“組合拳”。2019年，英德榮獲“廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型提名獎(jiǎng)”，被國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局確定為緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，縣內(nèi)住院率達(dá)91%，位列省內(nèi)縣（市、區(qū)）第五名，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”的醫(yī)改目標(biāo)。
（一）面上做法及成效
一是強(qiáng)化組織保障。成立由市長為組長、分管副市長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取現(xiàn)場督辦、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)相結(jié)合的方式，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，更好滿足人民對衛(wèi)生健康的需求。
二是加強(qiáng)資金支持。積極爭取各級財(cái)政性資金和地方政府專項(xiàng)債券，先后籌集10多億元用于市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建擴(kuò)建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積達(dá)23萬平方米，有效改善了英德醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，提升了衛(wèi)生健康服務(wù)能力。
（二）典型案例借鑒
一是市人民醫(yī)院改造項(xiàng)目。2015年，投入3.4億元建設(shè)市人民醫(yī)院外科大樓，新增業(yè)務(wù)用房面積達(dá)5.2萬平方米，設(shè)置病床700張，并投入3000多萬元購置了1.5T核磁共振系統(tǒng)、大平板血管造影系統(tǒng)、16拍螺旋CT、手術(shù)骨科小C臂等大型醫(yī)療設(shè)備，大幅改善了病人就醫(yī)環(huán)境和住院條件，也為引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)建重點(diǎn)專科提供了有利環(huán)境。截至目前，市人民醫(yī)院擁有正高職稱41人、副高職稱138人、省級重點(diǎn)專科1個(gè)、清遠(yuǎn)市臨床重點(diǎn)（特色）專科6個(gè)。醫(yī)院三四級手術(shù)比例和CD型病例逐步提升，被確定為廣東首批縣級醫(yī)院胸痛中心建設(shè)試點(diǎn)單位，醫(yī)院腫瘤科被評為廣東癌痛規(guī)范化治療示范病房。近期，響應(yīng)新冠肺炎疫情防控需求，市人民醫(yī)院建成核酸檢測PCR實(shí)驗(yàn)室，有效提升了核酸檢測能力。
二是市婦計(jì)中心遷建項(xiàng)目。市婦計(jì)中心原址位于城區(qū)商業(yè)中心，占地面積9600平方米、業(yè)務(wù)用房面積1.5萬平方米，擁有職工300余人。隨著英德城區(qū)人口快速增長，市婦計(jì)中心業(yè)務(wù)用房緊缺、布局不合理等矛盾日益突出。考慮到在原址無法擴(kuò)建，按照三級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)重新選址遷建市婦計(jì)中心。項(xiàng)目于2018年開工建設(shè)，用地由市人民政府劃撥，規(guī)劃用地面積3.7萬平方米、建筑面積5.6萬平方米，規(guī)劃設(shè)置床位600張，總投資約2.9億元。截至目前，項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)，2020年年底投入使用。
三、四川省江安縣推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)
江安位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，地處長江之濱、川滇黔接合部，轄14個(gè)鎮(zhèn)，人口約60萬人。近年來，江安全面落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造與基層治理有機(jī)結(jié)合。2019年，江安財(cái)政出資1.2億元、撬動(dòng)社會(huì)資本9億元，改造老舊小區(qū)75個(gè)、涉及2700戶1.1萬人。通過完善環(huán)衛(wèi)、消防、文體健身和便民生活設(shè)施，新增停車位300余個(gè)、公共廁所13座，居民滿意度和幸福感顯著提升。
（一）面上做法及成效
一是大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。把縣城老舊小區(qū)改造作為重要民生工程和提升基層治理能力的重要抓手。堅(jiān)持因社區(qū)而異、保護(hù)文化街區(qū)、不搞大拆大建原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造全覆蓋。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一把手”任組長的三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索“社區(qū)出資、企業(yè)投資、居民集資”的多元化投入模式，高效推進(jìn)項(xiàng)目落地生效。
二是提升社區(qū)治理能力。建立社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使老舊小區(qū)改造的全過程由社區(qū)居民做主。充分發(fā)揮社區(qū)主導(dǎo)作用和居民自治主體地位，實(shí)現(xiàn)居民由“我不管”向“我要管”、治理模式由“社區(qū)管”向“共同管”的雙轉(zhuǎn)變。探索“縣鎮(zhèn)村補(bǔ)貼一點(diǎn)、居民自籌一點(diǎn)”模式，籌資聘用物業(yè)協(xié)管員110名，負(fù)責(zé)改造后小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)。
（二）典型案例借鑒
二是國立劇專小區(qū)改造項(xiàng)目。國立劇專小區(qū)是依托國立劇專舊址建成的開放式小區(qū)，已與周邊街巷融為一體。在改造中，依托傳統(tǒng)街巷布局，注重保護(hù)歷史文化街區(qū)，由居委會(huì)、居民、企業(yè)三方共同出資組建物業(yè)公司；鼓勵(lì)企業(yè)整體租賃小區(qū)門店，統(tǒng)一發(fā)展新派茶館、文藝畫廊、藝術(shù)小店，促進(jìn)社區(qū)居民增收；注重“修舊如舊”，通過適當(dāng)開展藝術(shù)墻繪、增植花卉等方式，提升老街區(qū)文化氛圍。
四、江蘇省沭陽縣完善縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)
沭陽縣城的建成區(qū)面積達(dá)85平方公里、集聚70萬居民，是全國建成區(qū)面積最大、集聚人口最多的縣城，連續(xù)8年躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，2019年被評為江蘇推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
（一）加強(qiáng)載體建設(shè)、打造園區(qū)集群。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”，發(fā)揮蘇北地區(qū)唯一一家落戶縣城的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，通過建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，打造昆山沭陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)半固態(tài)精密成型、智能針織、電子通訊等專業(yè)園以及木材轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化提供支撐。 二是加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。積極發(fā)展物流、科創(chuàng)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成各類服務(wù)業(yè)載體近20個(gè)，獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，建成華東地區(qū)最大的縣級電商產(chǎn)業(yè)園、蘇北地區(qū)最大的物流產(chǎn)業(yè)園。 三是加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建有德國智能制造小鎮(zhèn)、多肉小鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)特色小鎮(zhèn)。
（二）完善配套設(shè)施、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)廠房。按照科學(xué)規(guī)劃、布局集中、資源集約、集群發(fā)展的思路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能化廠房及雙創(chuàng)空間300多萬平方米，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、開展“九通一平”等方式，建設(shè)“拎包入住”型園區(qū)，引進(jìn)上下游規(guī)模以上企業(yè)1000家，帶動(dòng)30余萬人就業(yè)。 二是提升檢驗(yàn)檢測能力。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)糧油、食品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 三是強(qiáng)化生產(chǎn)生活配套。建成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠4個(gè)、熱電廠3個(gè)。建成人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓20萬平方米，園區(qū)子弟學(xué)校5所、三級醫(yī)院1所，讓更多人進(jìn)得來、留得下、過得好。
（三）注重創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是做強(qiáng)做優(yōu)科技載體。建成8萬平方米的國家級科技企業(yè)孵化器沭陽軟件園和縣高層次人才創(chuàng)業(yè)園，培育眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地10多個(gè)，規(guī)劃建設(shè)占地300畝、建筑面積30余萬平方米的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技綜合體，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。 二是培育創(chuàng)新型企業(yè)。培育出國家級高新技術(shù)企業(yè)92家、省級高新技術(shù)企業(yè)48家、創(chuàng)新型企業(yè)30余家、科技型中小企業(yè)50余家。 三是加強(qiáng)招才引智。持續(xù)舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引更多院士和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 四是注重科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)研究院，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化。
（四）做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是深耕細(xì)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞紡織服裝、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模、規(guī)模企業(yè)沖億元、億元企業(yè)上臺(tái)階”計(jì)劃，培育出一批行業(yè)旗艦企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、裝備制造產(chǎn)業(yè)成長為百億級產(chǎn)業(yè)集群。 二是做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)。以入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單為契機(jī)，推動(dòng)苗木向鮮花、種植向園藝、綠色向彩色、賣產(chǎn)品向賣風(fēng)景“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，擴(kuò)大“沭陽花木節(jié)”影響力輻射力，建設(shè)蘇北大花園。 三是壯大電商產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，推動(dòng)國際花木城、花木大世界、中閩花海田園綜合體等傳統(tǒng)線下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向線上線下雙線發(fā)力。
五、江西省鷹潭市推進(jìn)智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
鷹潭緊緊圍繞03專項(xiàng)試點(diǎn)示范城市和5G試點(diǎn)城市建設(shè)的機(jī)遇，積極探索智慧城市建設(shè)路徑，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)中低兩種速率移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全域覆蓋的城市，建成全國最大的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)模組生產(chǎn)基地，物聯(lián)網(wǎng)核心及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)400多億元，物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)達(dá)110余萬個(gè)，打造出“物聯(lián)鷹潭”“智聯(lián)鷹潭”品牌。2019年，獲得全球智慧城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)、全球智慧城市中國區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)。
（一）面上做法及成效
一是布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。明確“網(wǎng)絡(luò)先行、平臺(tái)支撐、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)為本”的推進(jìn)路徑，先后制定智慧新城頂層規(guī)劃、03專項(xiàng)試點(diǎn)示范三年行動(dòng)方案、智慧科創(chuàng)城發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)智慧化建設(shè)工作。科學(xué)選擇、有序?qū)嵤┮慌婕八畡?wù)、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防的示范應(yīng)用項(xiàng)目，助推城市管理信息化、數(shù)字化、智能化，推動(dòng)物聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。借助舉辦國際移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等契機(jī)，攜手中國信通院、北航等國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)合建44個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，基本形成集研發(fā)、檢測、認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)化于一體的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)體系。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)5G、NB—IoT、eMTC多張網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。率先實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，覆蓋率達(dá)95%。
（二）典型案例借鑒
一是智慧水務(wù)項(xiàng)目。按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、水務(wù)貼一點(diǎn)、公司讓一點(diǎn)”模式，率先在主城區(qū)全面推開智慧水表應(yīng)用，并開發(fā)智慧水務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。截至目前，智能水表安裝率超過95%，成為全國首個(gè)全域智能抄表城市，既提升了城市管理水平，又推動(dòng)了相關(guān)企業(yè)發(fā)展。2019年，鷹潭三川集團(tuán)公司智能水表銷售量達(dá)159萬臺(tái)，產(chǎn)品在北京、天津、上海、深圳等得到廣泛應(yīng)用，成為全球最大的NB—IoT水表生產(chǎn)商。鷹潭市委與渥泰公司深入探討物聯(lián)網(wǎng)智能凈水機(jī)及應(yīng)用前景，引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造，成為國內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)智能凈水機(jī)生產(chǎn)商。截至目前，渥泰智能凈水機(jī)在線監(jiān)測量超過70萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)在線監(jiān)測、用戶實(shí)時(shí)掌控、設(shè)備無憂服務(wù)”，2020年生產(chǎn)量及在線量均可突破150萬臺(tái)。
二是智慧監(jiān)管項(xiàng)目。以列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推行智能化網(wǎng)格化集約化的市場監(jiān)管服務(wù)新模式，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。推動(dòng)監(jiān)管手段智能化，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等職能，建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)終端、一個(gè)賬號”，結(jié)合問題發(fā)現(xiàn)、線索上傳、分派處理、及時(shí)反饋等功能，上線運(yùn)行一體化的市場監(jiān)管系統(tǒng)。推動(dòng)管理模式網(wǎng)格化，構(gòu)建立體化、全覆蓋的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)布工作指令，精準(zhǔn)高效處置問題。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集約化，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)的當(dāng)天辦理、當(dāng)天拿照、當(dāng)天營業(yè)。全面推進(jìn)“一照含證”，如開辦藥店只需辦理1張營業(yè)執(zhí)照，即可同步辦理所有行政許可及備案。
六、浙江省推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)
浙江聚焦提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革，打造現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給體系。各市縣積極貫徹落實(shí)，圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，形成一批各具特色的實(shí)踐樣板。
（一）做好“均衡化”文章，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。在全國率先實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。岱山通過配置核酸自動(dòng)檢測儀，積極開展病毒PCR檢測工作，有效提升疫情防控能力。長興作為全國綜合醫(yī)療改革示范縣，通過組建兩大縣域醫(yī)共體集團(tuán)，整合資源打造智慧醫(yī)療信息平臺(tái)、院前急救體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。德清率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教室、寢室空調(diào)全覆蓋，并在全國范圍內(nèi)推廣城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校車接送全覆蓋。瑞安建成溫州首家失智失能老人護(hù)理中心，實(shí)現(xiàn)170家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的社會(huì)化運(yùn)營。
（二）做好“生態(tài)化”文章，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能。在全國率先建設(shè)全域“無廢城市”，推動(dòng)浙江50%的縣（市、區(qū)）建成“無廢城市”。磐安推動(dòng)“垃圾革命”，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類無害化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，垃圾集中無害化處理率達(dá)100%。瑞安推進(jìn)“污水革命”，實(shí)施江南污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目，新建污水收集管網(wǎng)150公里，建成省級“污水零直排”鎮(zhèn)街5個(gè)、小區(qū)22個(gè)。建德推進(jìn)“廁所革命”，近3年改造34座縣城公廁，“臨江公廁”被評為“全國最美公廁”。
（三）做好“網(wǎng)絡(luò)化”文章，推動(dòng)市政公用設(shè)施提擋升級。制定進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的實(shí)施意見，打造一體化現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施供給體系。寧海構(gòu)建“一環(huán)八射三縱七連”的交通網(wǎng)絡(luò)，形成縣內(nèi)主要區(qū)域20分鐘通勤圈，連接寧波1小時(shí)交通圈；近5年投入18億元，開展配電網(wǎng)改造、防雷改造和雙回路架設(shè)。樂清實(shí)施市域給水總管延伸工程，改造建設(shè)供水管網(wǎng)86公里，改善12萬偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的引水條件。武義全面實(shí)施管道天然氣直供，供氣范圍從城區(qū)三個(gè)街道擴(kuò)大到五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬工業(yè)園區(qū)。桐鄉(xiāng)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新建5G基站525個(gè)，建成投用全國首條縣級國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。永康、永嘉以浙江首批未來社區(qū)試點(diǎn)為依托，完善鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理等九大場景，創(chuàng)新性推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造。
（四）做好“高端化”文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，精準(zhǔn)布局建設(shè)適應(yīng)浙江縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施。諸暨高標(biāo)準(zhǔn)打造襪藝、珍珠兩個(gè)省級特色小鎮(zhèn)，建成省級襪業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、省級珍珠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、襪業(yè)大數(shù)據(jù)中心、空間藝術(shù)中心等。樂清搶抓溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，建設(shè)浙江大學(xué)樂清智能電氣研究基地、國家低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，獲評國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院1家。縉云實(shí)施工業(yè)主平臺(tái)擴(kuò)容工程，強(qiáng)化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造兩個(gè)“萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”。
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